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      1. 朔州市審計局2021年法治政府建設工作報告
        2022年02月24日 11:10 來源:朔州市審計局

                2021年,朔州市審計局在省審計廳和市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委、市委的部署要求,認真履行主要負責人法治建設第一責任職責,堅持多措并舉,真抓實干,大力推進法治宣傳教育和依法治理工作的深入開展,以依法審計為目標,以健全制度、科學決策、規范執法、強化監督為重點,法制建設工作穩步推進,取得了新進展,新成效,為審計工作順利進行提供堅強的法治保障。

        一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷健全審計管理體制

        (一)提高政治站位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。謀劃和推進審計工作上,圍繞中心、服務大局,各項工作以貫徹落實習近平總書記重要指示批示要求和黨中央、省委、市委決策部署為前提,確保依法行政工作始終堅持正確方向。管理體制上,在市委審計委員會的領導下開展工作,堅持上級審計機關對下級審計機關的業務領導關系,堅持審計項目計劃報經市政府批準后執行制度,堅持本級年度財政預算執行審計工作報告聽取市人大常委會意見的制度。

        (二)加強思想政治建設。思想政治建設是法治建設的基礎。我局堅持以習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示批示精神為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及十九屆中央紀委五次全會、國務院第四次廉政建設工作會議、省十二次黨代會、全國審計機關黨風廉政工作會議精神,全面落實省審計廳和市委市政府法治及法治政府建設各項工作部署,結合“三嚴三實”學習教育活動、“兩學一做”學習教育和維護核心、見諸行動主題的教育活動等長效機機制,深入開展黨史學習教育,不斷筑牢干部隊伍思想防線。持之以恒地開展作風紀律整治工作,解決作風方面存在的問題。持續推進反腐倡廉工作,運用好監督執紀“四種形態”,筑牢反腐敗的“防火墻”。

        (三)加強領導班子建設。積極部署全面推進法治工作主要負責人為第一責任人的領導責任,把推進審計工作法治化納入重要議事日程,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,黨組書記和分管領導、科長主任簽訂了黨風廉政責任書,層層傳導壓力。工作中,堅持重大事項局班子集體研究決策,依程序辦事的原則,做到合法、公開、透明。

        二、以完善機制和制度為抓手,努力規范審計管理工作

        (一)強化審計權力運行的監督。先后完善了《“三重一大”決策制度》、《主要領導“五個不直接分管”實施辦法》、《重大行政決策實施細則》、《朔州市審計局黨風廉政建設責任制》、《朔州市審計局落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施辦法》、《朔州市審計局黨風廉政建設責任清單》,不斷完善和構筑制度體系。

        (二)規范行政執法工作。根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規和《朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》要求,完善了《朔州市審計局行政執法公示制度》、《朔州市審計局執法全過程記錄制度》、《朔州市審計局重大執法決定法制審核制度》,上述制度對促進嚴格規范公正文明執法,保障和監督行政機關有效履行職責,維護人民群眾合法權益起到了有力的推動作用。按“三基建設”要求,為做好申訴復核、審計聽證和行政復議、行政應訴工作,方便群眾辦事,編制了申訴復核、審計聽證和行政復議、行政應訴便民手冊。

        (三)加強審計項目管理。堅持實施審計權力“四分離”,即審計計劃、審計實施、審計審理、結果執行分別由辦公室、業務科、法規科、監督科分段實施。堅持實施網格化管理,即在管理方式上,實行分管科室領導與分管項目領導雙重負責的網格化管理模式,強化監督與配合。堅持實施集中審理,對所有審計項目通過業務會議集中審定,局領導集體聽取審計組工作匯報和審計報告,對審計工作和審計報告的各個環節認真審查,促進了審計質量的提高,增強了審計工作透明度。

        (四)強化機關審計管理。嚴格落實中央八項規定,完善了改進審計工作作風的23條具體措施,推動八項規定落地生根;完善了《落實“13710”制度實施辦法》推動局機關各項工作高效運轉;完善了《辦公用品管理制度》、《公車管理制度》,促進厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,推進機關管理向精細化轉變。

        (五)加強審計組廉政風險防控。完善了《朔州市審計局審計現場管理辦法》、《朔州市審計局廉政管理規定》等,從“吃、住、行、玩、收、報”等方面,對八小時內外的廉潔情況進行全員、全時、全域監督。推行審計項目廉政談話制和審計組承諾制,完善了審計組廉政責任,審計組廉政監督員、審計組長審后述廉評議等辦法,筑牢審計組廉政的“防火墻”。

        三、注重創新法制宣傳方式大力營造依法審計工作氛圍

        (一)堅持普法宣傳教育措施到位。堅持按照“誰執法,誰普法”的工作要求,對照全年法制建設工作計劃,制定了權責清單,通過“邊審計、邊普法”的形式,將普法責任落實到每一個審計人員,充分利用審計項目進點會、審計實施現場、征求審計意見等時點,向被審計單位及其領導干部廣泛宣傳審計法以及相關財經法律法規等。堅持黨組例會,組織班子成員學法。要求班子成員每年完成一個審計執法調研課題,同時,積極組織審計人員上街宣法活動。10月份在市政府廣場通過發放宣傳資源、排展板等形式開展普法宣傳活動。12月份市審計局根據《中共朔州市委全面依法治市委員會守法普法協調小組 中共朔州市委宣傳部 朔州市司法局關于印發〈朔州市2021年“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周活動方案>的通知》要求,以慶祝現行憲法頒布40周年為契機,結合審計工作實際,扎實開展了學習宣傳憲法、民法典等系列具體活動。

        (二)堅持組織創建活動到位。根據審計工作特點,堅持以“五大舉措”、“四創四評”活動為載體推進依法行政工作。“五大舉措”,即深化法制宣傳教育、規范執法行為、完善監督機制、加強組織保障、優化執法程序。“四創四評”:“四創”,即創建法治建設示范單位、依法行政示范單位、依法行政先進單位、學法用法示范領導班子,“四評”,即評選依法行政先進人物、學法用法優秀論文、優秀審計項目、優秀公務員。

        (三)堅持法治教育培訓到位。年內組織市縣兩級審計機關相關審計人員參加審計署和省審計廳以及局機關組織的各類審計業務培訓累計576人次;6至8月份,為進一步規范行政執法行為,做到持證執法、文明執法、公正執法,對單位無證或需換證的人員根據身份、崗位等進行嚴格梳理,嚴格按照規定對執法證件的申領、換領、補發、注銷等工作進行登記,嚴格證件信息管理,及時掌握執法證件動態,并組織相關審計執法人員進行法律培訓和考試;10至12月份,按照上級部署開展了審計業務質量自查及整改和“某縣政府工程審計告假”暴露問題專項整治工作。通過法治教育培訓和自查整改促學,增強了審計隊伍依法行政、遵紀守法和反腐倡廉的自覺性,激發了審計人員的責任感和使命感。

        (四)堅持建立聘請專家法律顧問制度。以審計局法制職能部門人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,主要參與三重一大事項的決策;參與重大合同的簽訂。充分發揮了法律顧問在審計局重大行政決策中的積極作用。注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。

        四、圍繞審計工作重點,認真執法普法

        我們始終堅持把審計工作自覺融入經濟社會發展大局,樹立監督與服務并重的理念,堅持把政策落實、財政資金、國家資產、民生資金、民生項目、領導干部履行經濟責任等情況作為審計重點,努力實行審計全覆蓋,全年安排累計開展審計五大類95個項目,提出審計意見建議300余條,向有關主管部門、紀檢監察機關移送線索18條。在認真執法的同時,貫徹“誰執法誰普法”法治建設工作要求,積極向被審計單位及其人員宣傳相關法律法規、國家方針政策等法治內容,取得了較好成效。

        五、持續加強內部審計工作,有效促進法治政府建設

        我們堅持認真落實省政府和省廳有關加強內部審計工作的文件精神,全年堅持督促全市黨政事業單位建立完善內部審計機構,開展內部審計工作,完善相關制度。11月22日,我局組織市直部門內審人員80余人集中收看內審培訓教學課程,通過內部審計專題培訓,進一步推動全市內部審計工作的發展,有效促進了全市法治政府建設

        六、明年工作安排

        (一)提高思想認識,認真規劃明年工作。加強法治教育學習宣傳,充分認識依法行政、建設法治政府工作對于優化地方經濟發展環境、服務地方經濟建設、推進懲防體系建設和依法行政的重要意義,進一步加大普法工作力度,切實防止行政執法權的亂用、濫用,全面規范行政執法行為。同時,根據全市“十四五“期間法治政府建設、法制工作、“八五”普法規劃,認真研究制定2022年我局法治建設工作計劃,助力我市法治政府建設工作不斷邁上新臺階。

        (二)強化質量意識,提升審計成效。一是堅持依法審計,敢于堅持原則,敢于碰硬,發現問題線索要緊盯不放,一查到底,嚴肅揭示和查處騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄等重大違紀違法問題。對審計發現的問題,要貫徹落實“三個區分開來”的重要要求,認真分析,歷史全面客觀地看待,激發干部干事創業、擔當作為的積極性和主動性。二是完善問題臺賬,促進審計整改工作落實。要認真做好審計發現問題臺賬,制定責任清單,精準定位,責任到人,加大整改督查力度,推動審計發現問題有效整改。三是進一步推進政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強審計部門各項審計工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監督,提高政府審計的公信力

        (三)推進作風建設,打造過硬隊伍。踐行習近平總書記在對審計工作的重要講話精神,堅持以審計精神立身,加強審計干部政治思想建設;堅持以創新規范立業,不斷推進審計理念、審計方式、審計管理等改革創新,依法文明審計,嚴格規范審計人員行為;堅持以自身建設立信,把審計隊伍建設擺在重要位置,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。

         

         

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